當前位置：“北方地區的農村學(xué)校供暖設備較簡(jiǎn)陋、取暖成本高，且存在經(jīng)費保障不足的問(wèn)題，希望國家能實(shí)施北方地區農村學(xué)校暖冬工程，改善農村學(xué)校供暖條件，讓每個(gè)山里娃都可以坐在溫暖的教室里學(xué)習?！弊鳛閷幭你y川二十一小學(xué)校長(cháng)，馬恒燕如是傳達心聲與民意。
農村中小學(xué)生取暖是社會(huì )長(cháng)期關(guān)注的問(wèn)題，馬恒燕建議國家實(shí)施北方農村幼兒園等供暖改造項目，支持地方進(jìn)行清潔供暖改造，每平方米補助300-500元改造資金，將現行的農村學(xué)校年生均100元的取暖補助提高到300元。
經(jīng)費不足是學(xué)校取暖痛點(diǎn)
單薄的外套、滿(mǎn)頭的白色冰花，2018年，云南魯甸某小學(xué)“冰花男孩”的照片獲得了社會(huì )的廣泛關(guān)注，也引起了各界對遠山學(xué)子的關(guān)懷。同年，當地一場(chǎng)專(zhuān)題會(huì )議即提出，落實(shí)好災區學(xué)校師生過(guò)冬各項措施，為高寒山區的學(xué)校配備必需的取暖設備。
在一些農村地區的中小學(xué)，“冰花男孩”乃冬季常態(tài)，學(xué)生冬季取暖無(wú)法保障一方面是取暖設備匱乏的原因，但*根本的可能還要落到一個(gè)“錢(qián)”字上，且這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)由來(lái)已久。
2014年，《北方地區中小學(xué)校冬季取暖專(zhuān)項督導報告》顯示，部分學(xué)校取暖經(jīng)費緊張。一方面，處于取暖分界線(xiàn)上的省份中小學(xué)校取暖經(jīng)費不足；另一方面，高中階段學(xué)校取暖經(jīng)費缺乏財政投入保障。督導中發(fā)現，高中學(xué)校取暖經(jīng)費普遍由學(xué)校自籌，部分學(xué)校原有負債較多，經(jīng)費壓力較大。
此外，規模較小的學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)由于學(xué)生人數少，取暖經(jīng)費總額較少，不能滿(mǎn)足學(xué)校冬季取暖用煤、用電需求，取暖經(jīng)費支出占公用經(jīng)費比例普遍在30%以上。
馬恒燕表示，國家年生均100元取暖補助難以保障正常取暖，多數農村學(xué)校取暖經(jīng)費支出擠占公用經(jīng)費比例普遍在30%以上，一些百人以下小規模學(xué)校幾乎占用了全部公用經(jīng)費，嚴重影響了學(xué)校的正常運轉。
馬恒燕認為，我們可以通過(guò)財政補助、稅費優(yōu)惠等政策措施鼓勵開(kāi)展能源合同管理或政府購買(mǎi)服務(wù)，鼓勵企業(yè)參與農村中小學(xué)清潔能源供暖改造和建設，由企業(yè)以自身資金或通過(guò)資本融資等方式進(jìn)行項目建設投資。在特許經(jīng)營(yíng)權內通過(guò)項目運行回收投資成本并賺取一定利潤，特許經(jīng)營(yíng)權結束后，項目無(wú)償地移交給使用方。
農村學(xué)校清潔取暖建設初見(jiàn)成效
近日，河南省教育廳、發(fā)改委等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認真做好農村中小學(xué)供暖工作的通知》，要求確保河南省農村地區尤其是貧困山區中小學(xué)供暖平穩、安全、有序。
文件要求，實(shí)施清潔取暖的地區，要堅持“以氣定改”“以電定改”“先立后破”，按確定的計劃有序實(shí)施清潔取暖改造；對短期確不具備清潔取暖設施和條件的山區中小學(xué)，在確保安全前提下，允許使用清潔燃煤方式取暖，并加強煤質(zhì)監管。
近年來(lái)，類(lèi)似河南省這樣關(guān)注農村學(xué)校取暖建設的地區已不在少數，在政府和企業(yè)的聯(lián)合推動(dòng)下，一些農村地區的中小學(xué)清潔取暖建設已經(jīng)初見(jiàn)成效。
自2018年起，甘肅省將“深度貧困縣農村邊遠地區中小學(xué)溫暖工程”納入為民辦實(shí)事項目，2018年、2019年兩年全省安排23個(gè)深度貧困縣溫暖工程項目1025個(gè)，省財政投入資金6億元，解決了農村中小學(xué)319萬(wàn)平方米校舍安全、清潔取暖問(wèn)題，且實(shí)際執行均超額完成年度目標任務(wù)。
2020年，甘肅發(fā)文繼續在23個(gè)深度貧困縣實(shí)施深度貧困縣農村邊遠地區中小學(xué)溫暖工程，當年安排資金3億元，解決農村邊遠地區中小學(xué)120萬(wàn)平方米校舍的采暖問(wèn)題。
此外，以國家電網(wǎng)為代表的企業(yè)亦在農村學(xué)校清潔取暖建設工作中表現突出。2019年1月，教育部與國家電網(wǎng)決定共同開(kāi)展“清潔取暖進(jìn)校園活動(dòng)”，目前，一系列“清潔取暖進(jìn)校園”項目已經(jīng)在青海、新疆等多個(gè)試點(diǎn)得到落實(shí)。
根據國家電網(wǎng)今年3月發(fā)布的《國家電網(wǎng)有限公司2019社會(huì )責任報告》，國家電網(wǎng)已累計完成近2900所鄉村中小學(xué)清潔取暖改造，惠及71.87萬(wàn)師生。
根據相關(guān)建議要求，未來(lái)，教育部等有關(guān)部門(mén)將繼續加大取暖經(jīng)費保障力度，持續改善中小學(xué)校取暖條件，完善機制，落實(shí)安全管理責任。農村中小學(xué)清潔取暖作為一項重要的民生工作，將持續推進(jìn)。
